Политика Японии по привлечению
прямых зарубежных инвестиций.
И.Л.Тимонина
В первом десятилетии XXI в. мы наблюдаем существенные сдвиги в сфере экономического взаимодействия Японии с окружающим миром и изменения, касающиеся характера участия страны в глобализационных процессах. Страна, по-видимому, решила сделать новый шаг на пути либерализации хозяйственной жизни, повышения степени открытости своего рынка и извлечь определенную пользу из неизбежных последствий глобализации. Впервые за послевоенный период, да и вообще за всю послемэйдзийскую историю начала формироваться политика привлечения в Японию прямых зарубежных инвестиций (ПЗИ), что, по сути, означает допуск иностранного бизнеса в различные сферы экономики.
Позиции Японии на мировом рынке прямых инвестиций. Япония, которая начала экспорт капитала за рубеж в конце 50-х годов XX в., менее чем за полвека превратилась в один из крупнейших источников поступления прямых инвестиций на мировой рынок, оставаясь их чистым экспортером с довольно значительным отрицательным сальдо по данной статье платежного баланса.
Инвестирование японских компаний за рубежом и создание ими зарубежных производственных сетей особенно активизировалось с середины 80-х годов, когда в результате повышения курса иены японские производители начали утрачивать свою конкурентоспособность. В 1985– 1995 гг. ежегодные ПЗИ Японии в среднем составляли около 24 млрд. долл. в год, а в 2001–2005 гг. они колебались в пределах от 28 млрд. – 46 млрд. долл. Накопленные ПЗИ Японии за рубежом превысили в 2005/06 фин. г. 380 млрд. долл. [1]
Вместе с тем объемы привлекаемых в страну ПЗИ (как и их накопление) остаются крайне низкими по сравнению и с внутренними инвестициями, и с объемами экспорта ПЗИ, и никак не соответствуют масштабам японской экономики.
Подобная ситуация сложилась под влиянием многих факторов. В течение нескольких послевоенных десятилетий в Японии действовали формальные ограничения на приток иностранного капитала в форме прямых инвестиций, что отражало политику протекционизма по отношению к национальному предпринимательству. К 90-м годам формальные ограничения в основном были сняты, однако остались неформальные барьеры, среди которых можно назвать такие особенности предпринимательской структуры и деловой практики Японии, как существование закрытых финансово-промышленных групп, перекрестное владение акциями, система возобновляемых контрактов с поставщиками, закрытый рынок труда. Имеет значение и сохраняющееся недоверие японских предпринимателей к иностранным компаниям, и боязнь утраты контроля над бизнесом в случае партнерства с иностранцами.
Однако в настоящее время и деловые круги страны [2], и правительство Японии стали рассматриваться ПЗИ во все более позитивном ключе. По мнению правительственных экспертов, иностранные инвестиции приносят в японскую экономику новые технологии и управленческие приемы, товары и услуги, стимулируют конкуренцию и создают новые рынки и рабочие места. Все это может содействовать оживлению национальной экономики, включая и местные хозяйственные комплексы.
Основные направления правительственной Программы привлечения в страну иностранных инвестиций. В январе 2003 г. премьер-министр Дз. Коидзуми объявил о Плане удвоения накопленных прямых зарубежных инвестиций в Японии в течение пяти лет. Для решения поставленной задачи был предложен целый пакет мер (всего 74 пункта), из которых важнейшими стали:
1) распространение информации о ситуации с ПЗИ в Японии и за рубежом;
2) улучшение предпринимательской среды;
3) пересмотр административных процедур;
4) повышение качества жизни для иностранцев, работающих в Японии;
5) развитие общенациональных и местных организаций, связанных с обеспечением условий для иностранных инвестиций.
В 2005 г. Экспертный комитет Совета по иностранным инвестициям, оценивая первые шаги по реализации плана, выделил 12 направлений, на которых должны быть сосредоточены усилия правительства и местных властей в ближайшем будущем: Среди этих направлений:
1) улучшение условий для осуществления трансграничных слияний и поглощений (далее СИП);
2) продвижение реформы медицинского обслуживания;
3) активизация PR-кампаний, связанных и с привлечением в страну иностранных инвестиций, и с инвестированием японских компаний за рубежом;
4) ускорение процесса заключения двусторонних соглашений, имеющих отношение к ПЗИ (о социальной защите и налогообложении и др.);
5) обеспечение возможности контакта с государственными органами по электронным сетям («электронное правительство») и упрощение административных процедур;
6) содействие развитию «частной финансовой инициативы» (PFI), т.е. привлечение частного капитала иностранных компаний в сектор общественных услуг, таких, как коммунальные услуги, уход за престарелыми и т.п.;
7) изменение правил пребывания и работы иностранцев в Японии (в первую очередь либерализация иммиграционных процедур для квалифицированных специалистов);
8) использование «специальных зон структурной реформы» для устранения препятствий для ПЗИ;
9) перевод законов, приказов и постановлений японских административных органов на иностранные языки;
10) ускорение реформ, нацеленных на привлечение ПЗИ, на местном уровне;
11) продолжение политики стратегического государственного инвестирования в научно-техническую сферу с целью повышения привлекательности Японии как сферы приложения иностранного капитала;
12) содействие реформам в других сферах[3].
Почти каждый пункт программы предусматривает внесение тех или иных изменений в японское законодательство и нормативную базу, направленных на то, чтобы повысить уровень правовой защиты иностранных активов в стране, а также облегчить заключение трансграничных сделок, предусматривающих обмен активами и юридическое оформление иностранного бизнеса в Японии (путем отмены требования по минимальному размеру капитала для регистрации компании).
Особое значение и японские компании, и потенциальные иностранные инвесторы придают планируемому принятию поправок к Закону о промышленном возрождении, предусматривающих упрощение трансграничных СИП, снижающих налоговое бремя для компаний с участием иностранного капитала. В программе подчеркивается, что соответствующие изменения в законодательство должны быть внесены как можно скорее.
Однако решение данного вопроса было отложено до 2007 г., что уже негативно сказалось на динамике притока ПЗИ в Японию в 2005 г. Возможно, это связано с усилением сопротивления со стороны консервативно настроенных представителей деловых кругов, лоббирующих ограничение проникновения в страну иностранного капитала под предлогом защиты отечественных компаний от «недружественных» СИП. В качестве аргументов приводится улучшение финансового состояния японских компаний и банков, способных, по мнению противников реформы, самостоятельно приобретать ценные активы на внутреннем рынке [4].
Финансовое стимулирование иностранных компаний, действующих в Японии, осуществляется в виде предоставления различных льгот по налогообложению, а также льготных кредитов и даже субсидий.
Так, иностранным компаниям, планирующим организацию или расширение деятельности на территории Японии и получившим статус «специально определенного зарубежного инвестора», выделяются кредиты Японского банка развития под низкий процент, а также предоставляются правительственные гарантии по долговым обязательствам и дополнительные государственные и местные льготы по налогообложению. Кроме того, если при обычном порядке при осуществлении инвестиций в Японии потери компании выводятся из-под налогообложения на срок до пяти лет, то для фирм, получивших статус «специально определенного зарубежного инвестора», этот срок увеличивается до семи лет.
Зарубежным компаниям, желающим осуществить заимствования для ведения бизнеса в Японии, на первые пять лет их работы Фонд улучшения промышленной инфраструктуры предоставляет гарантии. Гарантия может достигать 1 млрд. иен (9,5 млн. долл.) и покрывать до 95% получаемого кредита. Срок погашения кредита может достигать 10 лет с отсрочкой платежей на три года. Одновременно специализированные японские ассоциации предоставляют дополнительные гарантии мелким и средним компаниям, работающим с зарубежным инвестором.
В специальных Зонах развития импорта (FAZ), которые будут рассмотрены нами ниже, предусмотрено снижение налогов на недвижимость и основные доходы, специальные льготы по амортизации, освобождение от налогов на владение землей.
Японское законодательство допускает снижение отчислений вновь создаваемых предприятий с участием иностранного капитала в бюджеты префектур, в том числе уменьшение налога на приобретение недвижимого имущества, налогов на прибыль и основной капитал. Например, в городах Осака и Кобэ налог на прибыль может составлять лишь 10% от основной ставки в зависимости от вида деятельности предприятия, налог на приобретение недвижимости – 50% (при этом снижение не может превышать 2 млн. иен). Иностранные компании могут также получить льготы по налогу на основной капитал и специального налога на владение землей.
Финансовым стимулом для привлечения инвестиций является также предоставление различных субсидий и кредитов на строительство, расширение производства и организацию НИОКР. Масштабное финансирование подобной деятельности осуществляется в губернаторстве Хоккайдо (3,2 млрд. иен на одно предприятие). Особый режим субсидирования зарубежных компаний предусмотрен в префектурах Акита, Кумамото, Сига, Хёго, Хиросима. Во многих регионах для совместных предприятий введен режим льготной оплаты коммунальных услуг, в том числе электроэнергии. Кредиты предоставляются от нескольких сотен миллионов до нескольких миллиардов иен обычно на 10 лет (в отдельных случаях на 15 лет) под 1,6–2,6% годовых. Например, если инвестиции «содействуют совершенствованию инфраструктуры японской промышленности и могут внести вклад в создание новых видов производств и рабочих мест», ставка по кредиту Японского банка развития составляет 1,8% годовых при сроке 15 лет (с 3-хлетним льготным периодом погашения) и 2,05% при сроке 20 лет. Когда же проекты отнесены к особо значимым, а инвестиции носят полномасштабный характер, ставка по кредиту может быть снижена до 1,65% и 1,95% годовых соответственно. Кроме того, Японский банк развития предоставляет иностранным компаниям, работающим в Японии, кредиты для оплаты ими расходов по аренде сооружений, налога на имущество и страховых премий.
В ряде регионов, в том числе в префектурах Ниигата и Окаяма, инвесторам предоставляется возможность взятия в аренду или лизинг производственных помещений и даже целых заводов, что существенно сокращает их расходы. В префектурах Акита, Тояма, Эхимэ, Нагасаки, Миядзаки и Кагосима местные администрации берут на себя частичную оплату процентов по кредитам для предприятий, расположенных в этих регионах [5].
Одним из важнейших направлений реализации Плана привлечения в страну ПЗИ стало информирование потенциальных иностранных инвесторов о возможностях и преимуществах капиталовложений в те или иные отрасли японской экономики и в разные регионы (можно даже говорить о целенаправленной пропаганде).
Ведущую роль в обеспечении информационной базы политики привлечения капитала играет Японская организация содействия внешней торговле (ДЖЭТРО – JETRO). Она помещает на своем сайте, а также распространяет в печатном виде информацию о состоянии и тенденциях развития отдельных сегментов японского рынка, основных законах, правилах и процедурах, связанных с осуществлением инвестиций в стране, условиях жизни в Японии, а также истории иностранных компаний, успешно действующих в разных отраслях (под рубрикой «Success Stories»)[6].
Кроме того, ДЖЭТРО издала брошюру под названием «Десять преимуществ инвестирования в Японию», в которой в краткой форме излагаются основные, по мнению экспертов организации, конкурентные преимущества японского рынка.
Для привлечения иностранных инвесторов и ознакомления бизнесменов других стран с условиями Японии в качестве места для размещения бизнеса ДЖЭТРО и министерство экономики, торговли и промышленности (МЭТП) проводят различные семинары, симпозиумы и другие «имиджевые» мероприятия за рубежом. Их основными темами являются:
1) создание инноваций через партнерство;
2) Япония как привлекательная база для проведения НИОКР;
3) Япония как «ворота» в интегрированную экономику Восточной Азии;
4) Япония как прибыльный потребительский рынок;
5) восстановление японской экономики и инвестиционный климат в стране (включая условия для осуществления сделок по слияниям и поглощениям)[7].
Так, например, в сентябре 2005 г. в рамках «Инвестиционной инициативы Япония – ЕС» ДЖЭТРО и МЭТП Японии совместно с министерством экономики и труда Германии провели в Берлине японо-германский симпозиум по инвестициям, где основное внимание было уделено возможностям заключения альянсов между компаниями двух стран. Выступавшие с японской стороны подчеркивали, что в Японии сложились вполне благоприятные условия для заключения международных стратегических альянсов, благодаря которым могут усиливаться конкурентные преимущества обеих сторон. Японские участники также указывали на то, что японские компании тесно интегрированы в экономики стран Восточной Азии, и поэтому присутствие европейских компаний на японском рынке фактически открывает для них ворота на рынки многих других азиатских государств, в том числе с быстро растущими рынками (КНР, Индия).
Инвестиционные симпозиумы в Нью-Йорке (декабрь 2005 г., организован МЭТП и ДЖЭТРО) и Сингапуре (ноябрь 2006 г.) были посвящены, главным образом, японской розничной торговле и рынку услуг. Эти сферы до последнего времени в Японии довольно жестко регулировались, хотя, как было отмечено в выступлении президента Торгово-промышленный палаты США, они представляют большой интерес для американских компаний.
Важным мероприятиям в рамках кампании «Invest Japan» стал и симпозиум в Лондоне (сентябрь 2006 г., МЭТП, ДЖЭТРО и Конфедерация британской промышленности – CBI). Отличие данного события от описанных нами выше состоит в том, что в Лондоне собрались не потенциальные инвесторы, а представители тех британских компаний, которые уже ведут успешный бизнес в Японии. Таким образом, симпозиум стал своего рода «смотром достижений» и семинаром «по обмену опытом», что во многом предопределило оптимистическую тональность выступлений и итоговых документов. Общие выводы по результатам работы симпозиума весьма показательны.
Во-первых, участники симпозиума пришли к выводу, что хорошо организованная компания, предлагающая качественные товары и услуги, обязательно добьется успеха на японском рынке (этот тезис должен, по-видимому, несколько изменить представление европейских компаний о японском рынке как «неприступном»).
Во-вторых, было отмечено, что в Японии действует не больше ограничений для бизнеса, чем в других развитых странах (результаты политики, направленной на выравнивание условий ведения бизнеса).
В-третьих, участники сделали вывод о том, что даже на фоне Китая и Индии японский рынок сохраняет высокую привлекательность благодаря своему огромному потенциалу и стабильности [8].
Различные мероприятия, направленные на повышение интереса иностранных предпринимателей к бизнесу в Японии, организуются ДЖЭТРО или при ее участии и в самой Японии. Это – и тематические семинары и симпозиумы (по отдельным отраслям японской экономики и отдельным городам и регионам), и специализированные туры для иностранных бизнесменов. Предлагаются и комплексные программы, включающие участие в семинарах, встречи с представителями японского бизнеса и ознакомительные поездки в промышленные зоны и кластеры.
Для тех иностранных предпринимателей, которые уже приняли решение об открытии дела в Японии, в шести крупных городах – Токио, Иокогаме, Нагое, Осаке, Кобе и Фукуоке – ДЖЭТРО созданы центры поддержки бизнеса (Invest Japan Business Support Centers – IBSC). Эти центры работают в системе «одного окна». Имея оперативную связь с министерствами и другими государственными организациями, они оказывают иностранным предпринимателям, которые только начинают свое дело в Японии, различные консультационные услуги, а также могут бесплатно предоставить временное помещение для офиса, помочь с подбором персонала.
Создание условий для привлечения иностранных инвестиций в регионах. Политика привлечения в страну ПЗИ реализуется в Японии и на местном уровне. Прежде всего, следует отметить, что современные программы и проекты регионального развития в качестве неотъемлемого элемента включают в себя создание условий для привлечения ПЗИ и развития иностранного предпринимательства [9].
МЭТП Японии и ДЖЭТРО разработаны и специальные общенациональные программы по привлечению иностранных инвестиций в регионы. Среди них – Проект содействия ПЗИ в выделенных территориях (Project to Promote Foreign Direct Investment in Selected Areas), нацеленный на поддержку местных инициатив по привлечению иностранных инвесторов и охватывающий девять регионов – городов и префектур (Сэндай, Осака, Хиросима, Фукуока, Ямагути, Саппоро, Тиба, Канагава, Гифу-Аити-Миэ).
В стране организуются также специальные Зоны содействия импорту (Foreign Access Zones – FAZ)[10], где иностранным инвесторам может быть предоставлен преференциальный режим налогообложения. В частности, предусмотрены льготы по налогу на покупку недвижимости, префектуральному налогу на основные фонды, специальному налогу на землевладение (вплоть до полного освобождения от него), а также льготные условия в отношении амортизации зданий и производственного оборудования. Фонд улучшения промышленной инфраструктуры предоставляет компаниям, работающим в FAZ, гарантии по кредитам на приобретение помещений и оборудования, а также для пополнения оборотных средств. Мелкие и средние компании имеют возможность получения льготных условий страхования аналогичных кредитов.
Наряду с участием в общенациональных программах, нацеленных на стимулирование притока иностранных инвестиций в страну, власти многих префектур и городов Японии и сами проявляют инициативу в данном направлении, что отражает изменение их отношения к зарубежным инвестициям. Раньше сделки с иностранными корпорациями, предусматривающие приобретение ими активов японских компаний (СИП, альянсы с приобретением пакетов акций), встречались весьма настороженно, что, конечно, имело под собой основание. Реорганизация компаний и смена руководства часто вели к закрытию производств в Японии и соответственно сокращению рабочих мест, от чего в первую очередь страдали местные хозяйственные комплексы и местные бюджеты. В этом смысле ситуация не изменилась и сейчас, но, по-видимому, несколько иным стало отношение местных властей к присутствию иностранного капитала. Принимая основные идеи и положения правительственного курса в отношении ПЗИ и, возможно, мирясь с неизбежным (глобализация и формирование новых условий международной конкуренции – процессы все же объективные!), местные власти начали рассматривать иностранные инвестиции как важный рычаг оживления местной экономики и создания новых рабочих мест. Поэтому во многих префектурах и городах разрабатываются специальные программы привлечения иностранных инвестиций. Они включают распространение информации для потенциальных инвесторов о преимуществах своей префектуры, создание специальных организаций для оказания правовой и организационной поддержки инвесторам, формирование региональных кластеров, совершенствование производственной и социальной инфраструктуры. Такие программы осуществляются и в крупных городах, и в провинции.
Так, например, власти трех префектур и 23 муниципалитетов, расположенных в районе «большой Нагои», вместе с 13 бизнес-организациями и при поддержке ДЖЭТРО и МЭТП разработали программу привлечения иностранного капитала в свой регион – «Greater Nagoya Initiative» (GNI). Кроме названных выше инициаторов программы, в Клубе партнеров GNI состоят также более 250 компаний, университеты и исследовательские институты и центры. При этом Нагоя позиционирует себя как удобно расположенный центр обрабатывающей промышленности, кластер автомобилестроения, регион с высоким уровнем доходов. В качестве конкурентного преимущества особо подчеркивается высокое качество рабочей силы, что позволяет создавать технически сложную продукцию с высокой долей добавленной стоимости даже тогда, когда многие международные компании, в том числе и японские, перемещают свое производство в страны с низкими издержками – КНР и страны Юго-Восточной Азии. Серьезным конкурентным преимуществом в этом смысле является и наличие в регионе научно-производственных кластеров.
Кроме того, потенциальным инвесторам предлагается обратить внимание на сферу потребительских и деловых услуг, поскольку эти сегменты рынка в регионе весьма велики. Также делается акцент на удобстве размещения в регионе региональных штаб-квартир, поскольку в этом случае высшие менеджеры компаний могут поддерживать тесные связи с производственными подразделениями (которые также удобно разместить в Нагое и близлежащих префектурах), а аренда офисов здесь на 10–50% дешевле, чем в Токио и Осаке.
В других городах и префектурах Японии ищут свои способы привлечь внимание иностранных компаний. Например, производители точных инструментов из преф. Нагано предприняли рекламную акцию: выпустили буклет на английском языке, где описывается местная индустрия и планируемый промышленный парк.
Предприниматели из преф. Гифу послали несколько миссий в Европу с тем, чтобы ознакомить европейских производителей с успехами своей информационной индустрии, в результате чего удалось привлечь в префектуру несколько компаний.
В преф. Хиросима была создана база данных на японском и английском языках (на CD-ROM) о 17 индустриальных парках, построенных или планируемых в префектуре. Иокогама провела переговоры с Британским департаментом торговли и промышленности о размещении в Иокогамском бизнес-парке Британского промышленного центра для обслуживания представительств английских компаний в Японии.
Выводы и перспективы
Цели правительственного плана удвоения прямых иностранных инвестиций, обозначенные в 2003 г, фактически уже достигнуты. Кумулятивные ПЗИ в Японии выросли с 50,3 млрд. долл. в 2000 г. до 101 млрд. долл. в 2005 г. Однако означает ли это, что Япония начала превращаться в один из мировых «центров притяжения» для инвестиций ТНК, а ПЗИ стали играть заметную роль в развитии национальной экономики?
Вероятно, столь оптимистично оценивать первые результаты правительственной программы (если связывать положительную динамику притока инвестиций с этой программой) не стоит. Стартовый уровень процесса был очень низким (в 1990 г. накопление ПЗИ не достигало и 10 млрд. долл.). Поэтому и в настоящее время кумулятивные объемы ПЗИ в Японии на порядок ниже, чем в других промышленно развитых странах и по-прежнему не соответствуют масштабам экономики страны.
К тому же динамика притока иностранных ПЗИ в Японию очень неустойчива (пример тому – спад на 64% в 2005/06 фин. г.). Это могло стать результатом и некоторой непоследовательности политики правительства, а именно отсрочки до 2007 г. решения вопроса об освобождении от налогообложения сделок по обмену акциями двух сливающихся компаний и о порядке одобрения процедуры сделок по трансграничным СИП. Кроме того, после определенного ослабления регулирования в сфере розничной торговли недавно были введены некоторые ограничения на операции для крупных розничных операторов – как японских, так и иностранных.
Конечно, японский рынок был и остается потенциально привлекательным для иностранных инвесторов. Это обусловлено его значительной емкостью (высокий уровень подушевых потребительских расходов в сочетании с большой численностью населения) и высокими качественными характеристиками, важнейшими из которых являются «искушенность» потребителей, их желание и готовность принимать новую, дорогую, технически сложную продукцию.
Кроме того, следует выделить наличие в стране передовой научно-технологической базы, высокую эффективность и конкурентоспособность многих отраслей японской обрабатывающей промышленности, что делает Японию привлекательной для размещения научно-исследовательских подразделений и организации сложных производственных процессов.
Однако эти особенности, которые были характерны для японского рынка и раньше, на наш взгляд, свидетельствуют лишь о большом потенциале Японии с точки зрения размещения иностранных инвестиций. Реальный же сдвиг в динамике ПЗИ объясняется сочетанием названных базовых характеристик рынка с обстоятельствами конъюнктурного порядка.
Среди последних следует назвать позитивные ожидания и внутренних и зарубежных инвесторов. Эти ожидания связаны с выходом японской экономики из длительной депрессии. В этих условиях многие иностранные компании, в том числе и крупные международные, рассматривают Японию как «плацдарм» для укрепления своих позиций на азиатских рынках, что повышает их интерес к различного рода партнерствам с японскими компаниями, в том числе и на основе прямых инвестиций.
Далее, на направления инвестиционных потоков сильно влияют стратегии ТНК и их изменения. Крупнейшие ТНК, которые как раз и являются главными субъектами движения ПЗИ, заключая крупные сделки, приобретая или, наоборот, продавая активы в той или стране, могут существенно изменить ее позицию на мировом рынке ПЗИ. При этом иногда такое решение может определяться целями глобальной стратегии корпорации и не быть прямо связанным с инвестиционным климатом в стране и политикой ее правительства в отношении иностранных инвестиций. Поэтому и результаты стимулирующих мер в отношении иностранных компаний, которые предпринимает правительство принимающей страны, оказываются подчас ограниченными.
Огромную роль в привлечении иностранного капитала играет и позиция национальных компаний. Так, в настоящее время на фоне общемировой тенденции к росту числа и стоимостных объемов в форме СИП, которые занимают всю большую долю в структуре ПЗИ, наблюдается активизация и японских компаний, чему способствует и обещание правительства пересмотреть юридические нормы, регулирующие слияния и поглощения.
При этом трансформация предпринимательской структуры в Японии (размывание кигё сюдан и кэйрэцу) и модернизация системы корпоративного управления (некоторое смещение акцентов с долгосрочного роста на текущую прибыльность и эффективность, избавление от непрофильных активов, сокращение издержек, постепенное сокращение сферы действия системы пожизненного найма) делает японские компании более привлекательными партнерами для заключения межкорпоративных союзов.
Важен также и демонстрационный эффект международных партнерств как для японских, так и для иностранных компаний. Для японских компаний, да и для японской общественности, которая достаточно настороженно относится к «захвату» японских фирм иностранцами[11], важен факт улучшения ситуации в компаниях, работающих с иностранными партнерами.
Все сказанное выше ни в коей мере не отрицает значения поддержки иностранного предпринимательства со стороны японского правительства для привлечения зарубежных инвестиций. Отражая ясно выраженную волю политической и экономической элиты страны, эта политика уже начала играть роль катализатора процесса активизации иностранного предпринимательства в Японии. Сама политика носит системный и комплексный характер, что выражается в формулировании системы целей и приоритетов, создании организационного, финансового и технического инструментария, наличии трех уровней – общенационального (государственного), регионального и корпоративного, – охватывающих всех основных участников процесса. Все это позволяет предположить, что стратегический курс японского правительства в отношении иностранного капитала имеет долгосрочный характер.
Конечно, характеристики, имманентно присущие японскому рынку (высокие издержки на труд, дороговизна земельных участков и строительных работ, высокие трансакционные издержки, языковой барьер, относительная закрытость предпринимательской структуры Японии и японского общества в целом, высокая стоимость жизни в стране), которые очень трудно или даже невозможно нивелировать, и в будущем будут оказывать определенное сдерживающее влияние на рост иностранных капиталовложений в Японии.
Тем не менее, в своем политическом послании в январе 2006 г. премьер-министр Японии объявил, что задача удвоения объема накопленных ПЗИ по сравнению с 2001 г. достигнута и теперь нужно стремиться к новому рубежу – удвоению показателя 2006 г. к 2011 г. (что соответствует кумулятивному объему ПЗИ в 26 трлн. иен при планируемом на тот момент объеме на конец 2006/07 фин. г. в 13, 2 трлн. иен, или 119 млрд. долл.).
Примечание
[1] UNCTAD, World Investment Report 2006. – www.unctad.org/wir
[2] Свидетельством могут служить, в частности, заявления наиболее влиятельных японских предпринимательских организаций – Кэйдзай Доюкай и Ниппон Кэйданрэн.
[3]The Follow-up of the Program for Promotion of Foreign Direct Investment in Japan. – http://www.investment-japan.go.jp/meeting/2005/0316item3.pdf
[4] http://www.polpred.com/user/?section=1&country=187&year=&id=9736&act=text
[5] http://www.polpred.com/user/?section=1&country=187&year=&id=9736&act=text
[6] Основная информация ДЖЭТРО предоставляется на шести языках (помимо японского) – английском, французском, немецком, корейском и двух (!) китайских – традиционном и современном.
[7] http://www.jetro.go.jp/en/invest/investmentservices/event/seminars
[8] http://www.jetro.go.jp/en/invest/investmentservices/event/seminars/2006/london
[9] Это относится и к Плану промышленных кластеров (2002, МВТП), и к Проекту создания интеллектуальных технологических кластеров министерства образования, науки и технологии (MEXT), и к Программе специальных зон структурных реформ (Штаб содействия Специальным зонам структурных реформ).
[10] Действуют на основании Закона об экстренных мерах по содействию импорту и привлечению прямых иностранных инвестиций в Японию(Law on Extraordinary Measures for the Promotion of Imports and the Facilitation of Foreign Direct Investment) 1992 г.
[11] Пример, тому реакция на заключение альянсового соглашения с продажей крупного пакета акций между японской «Ниссан» и французской «Рено» в 1999 г. – Подробнее об альянсе см.: Тимонина И.Л. Международная экспансия «Ниссан» и место России в глобальной стратегии компании. – Японский опыт для российских реформ. 2006, выпуск первый. – http://www.japan-assoc.ru/publics/science/texts/t_2006_1/index.html; Тимонина И.Л. «Ниссан» в условиях глобализации: от выживания к успеху. – Япония 2006. Ежегодник. М., 2006.
