Долгосрочная стратегия экономического роста: японский подход
И.Л. Тимонина
Рубеж веков и тысячелетий ознаменовался кардинальными изменениями в системе мировой экономики, ставшими результатом качественных сдвигов в национальных хозяйственных комплексах и международных экономических отношениях, а также трансформации корпоративной практики.
Начало XXI в. стало новым этапом и в развитии японской экономики. На исходе первого пятилетия нынешнего века появились признаки выхода страны из длительной экономической депрессии, последовавшей за крахом экономики «мыльного пузыря». Вместе с тем Япония оказалась перед необходимостью определения контуров новой модели экономического развития, которая позволила бы стране создать базу устойчивого экономического роста в условиях глобализации, повысить свою международную конкурентоспособность, сохранить и упрочить позиции в мировой экономике в качестве одного из мировых лидеров.
Разработка новой модели и стратегии долгосрочного роста активно велась при правительстве Дз. Коидзуми [1] и продолжилась при премьер-министре С. Абэ. Советом по экономической и финансовой политике был разработан документ под названием «Japan’s 21st Century Vision», в котором были определены основные факторы и направления развития Японии на ближайшую четверть века, а также намечены контуры дальнейшего реформирования экономики и социальной сферы страны [1].
В мае 2006 г. Дз. Коидзуми создал Совет по комплексной финансовой и экономической реформе, который совместно с Советом по экономической и финансовой политике и при активном участии различных министерств и ведомств разработал Новую стратегию экономического роста, которая стала частью Фундаментальных принципов стратегии экономического роста (наряду с комплексной программой реформы доходов и расходов [2]).
Основы Новой стратегии экономического роста (New Economic Growth Strategy), нацеленной на достижение устойчивого экономического развития в условиях долгосрочной тенденции сокращения населения, были разработаны министерством экономики, торговли и промышленности Японии (МЭТП) и опубликованы в июне 2006 г. Новая стратегия экономического роста вместе с двумя другими программами – Новой национальной энергетической стратегией (New National Energy Strategy) и Глобальной экономической стратегией (Global Economic Strategy)[3] – была положена в основу текущей экономической и промышленной политики правительства и одновременно, как указано выше, стала частью комплексной национальной долгосрочной программы реформ. Новая стратегия экономического роста и Глобальная экономическая стратегия как наиболее общие, «стержневые» стратегические разработки и будут рассмотрены нами в данной статье.
Новая стратегия экономического роста
Новая стратегия экономического роста (далее – Стратегия) определяет направления развития Японии на ближайшие десятилетия, основные цели и приоритеты экономического развития (прогнозный период точно не определен). В ней проглядывает облик будущей экономической модели страны, каким он видится сегодня с учетом основных тенденций развития японской экономики и общества, а также трендов мирового развития.
По мнению авторов Стратегии, Япония после длительной рецессии в настоящее время выходит на траекторию устойчивого роста, однако в долгосрочной перспективе на ее развитие будут оказывать влияние такие проблемы, как старение населения (сокращение рождаемости и сокращение численности населения), обострение вопросов экологической и энергетической безопасности, значительный бюджетный дефицит и ужесточение международной конкуренции.
Сокращение населения повлияет на экономический рост и через категорию спроса и через категорию предложения. Расчеты экспертов показывают, что сокращение работающего населения Японии в течение 10 лет на 4 млн. человек приведет к замедлению экономического роста на 0,4%.
В этих условиях устойчивый экономический рост во многом будет зависеть от развития системы социального страхования и реформирования финансовой сферы. Поэтому магистральный путь к «новому росту», который намечен Стратегией, – это рост национального благосостояния в условиях сокращения населения на основе технических инноваций, роста производительности труда и использования «азиатского динамизма».
Инновации в самом широком смысле слова стали своего рода «национальной идеей» в Японии и «инновационность», «инновационное развитие», «инновационный цикл» и другие «производные» данного понятия, как мы увидим далее, стали связующим звеном основных блоков комплексной экономической стратегии.
В качестве основных приоритетов развития выделяется повышение международной конкурентоспособности и стимулирование регионального развития, а целью Стратегии провозглашено одновременное обеспечение «виртуального цикла» инноваций и спроса.
Введение понятия «виртуальный цикл» инноваций фактически означает признание необходимости перехода к новому механизму роста, который предполагает, что инновации создают спрос, а спрос дает толчок новым инновациям. В перспективе Япония должна стать мировым инновационным центром и в качестве такового предлагать новые товары и технологии на мировом рынке, т.е. создавать «виртуальный цикл» в глобальном масштабе и, в первую очередь, в Азии, которая стала «центром роста XXI в.» [4].
Таким образом, речь, по-видимому, идет о приспособлении экономической системы страны к условиям действия мультипликатора в период формирования «новой экономики» – по принципу «инновации рождают инновации», «услуги рождают услуги».
С созданием глобального и азиатского «виртуальных циклов», как мы уже отметили выше, связаны надежды на сохранение и усиление международной конкурентоспособности Японии.
Международная конкурентоспособность
В 90-е годы, в период экономической депрессии Япония значительно ухудшила свои позиции в международных рейтингах конкурентоспособности. Так, в 1996 г. в рейтинге Всемирного экономического форума (по индексу глобальной конкурентоспособности) она занимала лишь 21-е место. В последние годы ситуация выправляется: в 2006 г. Япония заняла седьмое место в мире, улучшив свою позицию по сравнению с 2005 г., когда она была на 10-м месте [5]. Однако для японских компаний проблема поддержания и повышения международной конкурентоспособности по-прежнему стоит весьма остро: они сталкиваются со все более жесткой конкуренцией на всех основных товарных рынках и рынках услуг. Поэтому создание условий для укрепления международной конкурентоспособности страны занимает первую позицию в списке приоритетов развития, обозначенных в Стратегии. При этом предполагается сосредоточить усилия на следующих направлениях.
1.Создание виртуального цикла Японии и Азии. Быстрый рост азиатских стран, по мнению авторов Стратегии, весьма важен для будущего японской экономики. Они могут играть роль производственной базы, объекта для инвестиций, потребительского рынка[6].
2. Превращение Японии в мировой инновационный центр. Стратегия предусматривает формирование благоприятной среды для налаживания нового бизнеса и освоения новых рыночных сегментов, имея в виду, прежде всего, дерегулирование и стимулирование НИОКР в тех сферах, где Япония уже сейчас имеет преимущество. Ожидается, что к 2010 г. рынок продукции, освоенной благодаря таким разработкам, достигнет 300 трлн. иен [7].
Будет стимулироваться сотрудничество бизнеса, научно-исследовательских учреждений и правительства в стратегически важных областях с тем, чтобы обеспечить интерактивное взаимодействие между исследовательской сферой и рынком (план «инновационная магистраль» – Innovation superhighway).
3. Стимулирование использования информационных технологий для повышения производительности в обрабатывающей промышленности, сфере услуг и работе административных органов (программа «IT Productivity Improvement Campaign»).
Региональные экономики
Что касается региональных экономик, то авторы Стратегии полагают, что в условиях, когда японская провинция уже в полной мере столкнулась с последствиями старения населения, особенно важно использовать потенциал инноваций, относящихся к сфере здравоохранения и социального обеспечения. Благодаря дерегулированию и открытию новых сфер, где ранее действовали общественные предприятия, будут создаваться и расширяться новые сегменты спроса для частного бизнеса.
В сфере стимулирования развития инновационно-рыночного потенциала японских регионов разработчики Стратегии исходят из существования заметных и принципиальных различий в условиях и уровнях развития отдельных регионов. Поэтому меры, относящиеся к региональным экономикам, разработаны таким образом, чтобы различные регионы могли найти свое место и направить усилия на возрождение местной экономики, развитие инфраструктуры и, в конечном счете, на достижение «независимого экономического роста».
Основные направления по стимулированию региональных экономик определены в Региональной промышленной стратегии, которая также является частью Новой стратегии экономического роста.
В Стратегии специально отмечается недостаточно высокая эффективность третичного сектора, который по производительности уступает сфере услуг США и европейских стран. Поэтому для того, чтобы этот крупнейший экономический сектор (почти 70% ВВП) вносил больший вклад в экономический рост Японии в целом и экономику регионов в частности, его необходимо реформировать.
В рамках проведения кампании по повышению производительности в сфере услуг предлагаются меры по развитию человеческих ресурсов, более активному использованию информационных технологий, совершенствованию инфраструктуры, а также целый ряд конкретных мер в отдельных отраслях (туризме, медицине, обслуживании престарелых граждан, уходе за детьми, дистрибьюции, бизнес-услугах)[8].
Помимо двух рассмотренных направлений, в Стратегии выделяется пять комплексных сфер (cross-sector areas), от развития которых, по мнению авторов документа, зависит прогресс в будущем[9]:
Человеческие ресурсы: инновации | В условиях сокращения населения «новый рост» возможен только через развитие возможностей каждого отдельного индивида. Поэтому необходимо направлять инвестиции в человеческий потенциал – воспитывать современных лидеров, делать более гибкой систему образования и развития человеческих ресурсов, включая диверсификацию путей образования, усиление его практической направленности в технических и коммерческих высших школах, укреплять сотрудничество между промышленностью и академическим сектором. |
Капитал: производительные силы и инфраструктура. .
| Возраст оборудования, которым оснащена японская промышленность и отрасли инфраструктуры, таковы, что для повышения производительности капитала необходима замена производственных мощностей. Требуется комплексный пересмотр системы амортизации, а также «стратегическое развитие» логистической инфраструктуры с тем, чтобы «сократить расстояние» между Японией и остальной Азией и повысить конкурентоспособность |
Деньги: инновации в области финансов и инвестиций | В настоящее время совокупные сбережения домашних хозяйств составляют около 1,5 квдр. иен, которые могли бы стать важным ресурсом экономического роста в стране и более эффективно использоваться в виде вложений в 1) финансовые инструменты со средним уровнем риска и доходности; 2) высоко рискованные секторы, в частности, венчурный бизнес и МСБ; 3) региональные экономики (социальная и коммунальная сферы); 4) азиатские страны. |
Технические инновации
| Не имея возможности конкурировать с развивающимися экономиками по издержкам, Япония должна совершенствовать свои технические возможности. Нужно усиливать межсекторную интеграцию и активизировать совместные исследования частного сектора, университетов и правительственных организаций, создавать инфраструктуру развития человеческих ресурсов в сотрудничестве индустрии и университетов, культивировать пионерные венчуры. Нужно проводить политику создания кластеров с тем, чтобы в ближайшие пять лет создать 40 тыс. новых бизнес-единиц. |
Знания: инновации в области менеджмента.
| Знания, или управленческие ресурсы (организационное знание) должны улучшаться, главным образом, в направлении максимального использования человеческих ресурсов, капитала, управления финансами, знаниями и другими интеллектуальными активами. Также нужно улучшение институциональной инфраструктуры и организационного дизайна. Требуется и переоценка операционных систем компаний в свете изменений в бизнес-среде, связанной с необходимостью более широкой международной экспансии, а также изменения в системе перекрестного владения акциями. |
Глобальная экономическая стратегия
Глобальная экономическая стратегия, представленная МЭТП Японии в апреле 2006 г., нацелена на формирование нового облика Японии как мировой и азиатской экономической державы в условиях глобализации и информационной революции и является своего рода внешнеэкономическим разделом общей стратегии развития страны на ближайшие десятилетия.
По мнению авторов Стратегии, одной из отличительных черт современного этапа глобализации стал заметный рост значения Азии в мировом экономическом пространстве. Япония сыграла существенную роль в этом процессе. Во-первых, производственные сети японских компаний в азиатских странах, развитие которых отражает процесс углубления международного разделения труда на корпоративном уровне, способствовали формированию базы развития промышленности и всей экономики во многих странах Азии.
Во-вторых, начавшееся возрождение японской экономики также вносит свой вклад в расширение свободной торговли и движение инвестиций в регионе. При этом в Азии, как и в Северной Америке, и в Европе интенсифицируются интеграционные процессы, и идеи создания «свободных экономических зон» приобретают реальные очертания.
Исходя из сказанного выше, глобальная стратегия страны фокусируется на трех основных моментах.
Совместное развитие в Азии. Экономическая активность в Японии тесно связана с созданием производственных сетей в Азии. Роль Восточной Азии как центра мирового экономического роста обеспечивается «виртуальным циклом агрессивных прямых инвестиций и экономического роста» в азиатских странах. Кроме того, по мере роста масштабов их экономик и повышения покупательной способности населения эти страны становятся одним из наиболее перспективных мировых потребительских рынков
Япония, на которую приходится около 60% ВВП группы стран АСЕАН+3, по мнению авторов Глобальной стратегии, должна усилить свои функции «абсорбента» возможных финансово-экономических потрясений и вносить свой вклад в стабильность восточно-азиатской экономики. А опыт Японии в построении рыночной экономики, развитии индустриальных технологий, решении экологических и энергетических проблем может быть полезен для других странах региона.
Таким образом, для обеспечения основы долгосрочного роста в самой Японии, необходимо усилить механизм «совместного» роста, создав «свободное и открытое экономическое пространство» в Азии, где свободная торговля и предпринимательская деятельность будут обеспечиваться соответствующими законами.
Текущей задачей в данном контексте является формирование «зон свободной торговли в Восточной Азии», в том числе опираясь на соглашения об экономическом партнерстве (EPA) между Японией и АСЕАН.
Поэтому стратегия интеграции в Восточной Азии должна включать две инициативы:
– перспективу комплексного экономического партнерства в Восточной Азии (Comprehensive Economic Partnership in East Asia – CEPEA) с участием АСЕАН как ключевой региональной организации, Японии, Южной Кореи, Китая, а также Индии, Австралии и Новой Зеландии (т.е. всего 16 стран)[10];
– создание международной организации, которая стала бы политическим форумом и «think tank» подобно ОЭСР.
Кроме того, необходимо объединить знания и опыт, имеющиеся в разных странах, и сделать их источником повышения конкурентоспособности японской экономики («цикл сотворчества и соразвития с Азией»).
В то же время японские компании намерены и дальше развивать свои производственные сети в Восточной Азии, а японское государство – оказывать помощь в развитии стран региона[11]. Япония также поддерживает инициативу формирования «восточно-азиатского сообщества» в качестве долгосрочной цели. Однако при этом принимается во внимание то обстоятельство, что это сообщество концептуально и фактически будет сильно отличаться от ЕС, поскольку Восточная Азия гораздо менее однородный во всех отношениях регион. Это может быть многоуровневое, многофункциональное сотрудничество в различных сферах, опирающееся на существующие различия.
Опора на «мягкую силу». Одним из ключевых понятий в Глобальной экономической стратегии Японии стало понятие «мягкой силы», которая воплощается в социальных ценностях страны, ее культуре, политической идеологии, способности сотрудничать. В современном мире она все более определяет силу страны при относительном снижении значимости «жесткой силы» – экономического и военного потенциала.
Мир вступает в эру конкуренции за обладание наилучшими, креативными человеческими ресурсами, которые и являются формой существования интеллектуальной «мягкой силы». Для того чтобы наращивать «мягкую силу», Японии важно обеспечить приток талантов из-за рубежа. Этой цели может служить, в частности, реализация концепции «Азиатского человеческого фонда» («Asian People’s Fund»), как японского варианта стипендии Фулбрайта.
Фокус международной конкуренции при этом сдвигается с цен и функций товаров и услуг в сторону более «культурных» аспектов, таких, как марки и качество. Традиционные культура и техника, традиционные навыки и знания, используемые при изготовлении продукта ручным способом, могут быть применены в их современном приложении для создания «японского модерна» (Japanesque Modern), который может распространяться по всему миру как японский бренд. Соединение японских культурных ценностей и передовых технологий создадут новую силу японской экономики.
Вклад Японии в создание «мировых ценностей». В XXI в. Япония как часть Азии может выполнять роль «стержня» в создании новой глобальной системы и новой системы в Азии. Япония раньше других стран столкнулась с проблемами загрязнения среды, урбанизации, стареющего общества, многие из которых стали общечеловеческими, и может внести свой вклад в решение подобных проблем на глобальном уровне.
В докладе намечены четыре основных направления международной политики Японии.
1. Дальнейшая экономическая интеграция Восточной Азии и японские инициативы.
2. Глобализация и усиление конкурентоспособности производства.
3. Превращение Японии в более открытую и привлекательную страну.
4. Региональные стратегии Японии и вклад в решение общечеловеческих проблем[12].
Основные направления участия Японии в экономической интеграции в Восточной Азии, намеченные в Стратегии, были освещены нами выше, поэтому остановимся на глобализации и усилении конкурентоспособности.
Авторы Доклада по глобальной стратегии прямо и неоднократно указывают на связь современного этапа глобализации с расширением деятельности японских компаний в Восточной Азии. В целом же, по их мнению, для использования преимуществ глобализации японским компаниям необходимо пересмотреть стиль ведения операций за рубежом, преодолеть чрезмерную зависимость от внутреннего рынка, слабость управления персоналом в глобальном масштабе и отставание в области технологий, развития интеллектуальной собственности и стандартов.
Со стороны государства также необходима поддержка усилий компаний по развитию бизнеса за рубежом, которая будет включать следующие аспекты:
1) улучшение условий ведения бизнеса на зарубежных рынках для японских компаний путем заключения Соглашений EPA, распространения информации об этих рынках в среде японских компаний, а также содействие развитию «жесткой» и «мягкой» инфраструктуры в каждой из стран-участниц соглашений;
2) создание условий для международной экспансии малых и средних японских предприятий;
3) содействие перестройке системы управления и отчетности японских компаний в соответствии с международными стандартами.
В то же время на современном этапе глобализации и сама Япония может стать одним из центров международного производства и дистрибьюции. Для этого правительство, как указывается в докладе, должно содействовать улучшению инновационного и инвестиционного климата в стране, включая совершенствование системы защиты интеллектуальной собственности и международной логистической инфраструктуры, создание среды для реинвестирования прибыли.
Что касается «превращения Японии в более открытую и привлекательную страну», то здесь речь идет, прежде всего, о содействии привлечению прямых иностранных инвестиций в страну и использовании фактора «мягкой» силы для формирования нового облика Японии в мире.
Таким образом, в начале первого десятилетия 2000-х годов мы наблюдаем определенные сдвиги в подходах Японии к вопросам экономического взаимодействия с окружающим миром, касающиеся характера ее участия в глобализационных процессах. Страна, по-видимому, «решила» сделать новый шаг на пути либерализации своей хозяйственной жизни, повышения степени открытости своего рынка и извлечь определенную пользу из неизбежных последствий глобализации. В стране впервые за послевоенный период, да и вообще за всю послемэйдзийскую историю начала формироваться политика привлечения в страну прямых иностранных инвестиций, что, по сути, означает допуск иностранного бизнеса в различные экономические сферы.
Эта политика отражает ясно выраженную волю политической и экономической элиты страны и носит системный и комплексный характер, что выражается в формулировании системы целей и приоритетов, создании организационного, финансового и технического инструментария, наличии трех уровней – общенационального (государственного), регионального и корпоративного, – охватывающих всех основных участников процесса.
Большая открытость Японии, по мнению авторов Стратегии, должна способствовать и повышению конкурентоспособности страны в плане привлечения первоклассных специалистов из других стран (competition for brainpower), в чем Япония пока уступает европейским странам и США
Что касается региональных международных стратегий, то авторы исходят из того, что на глобальную экономику оказывают влияние самые разные страны и регионы и что «экономический мир» становится все более многополярным. Поэтому необходимо развивать стратегическое партнерство в соответствии с ролью и позициями каждой страны и региона.
В числе 11 направлений Глобальной экономической стратегии Японии выделена и Россия, которая входит в состав группы стран с быстро развивающимися рынками (BRIC), представляющими в настоящее время и в перспективе стратегический интерес для японских компаний. В Глобальной стратегии Россия рассматривается в качестве источника ресурсов, а стабильность российской экономики – как фактор стабильности на Дальнем Востоке[13].
Заключение
Разработка в 2004–2007 гг. комплексной долгосрочной стратегии устойчивого экономического роста на ближайшие десятилетия и ее содержание свидетельствуют об уровне понимания правительством и бизнесом Японии характера и масштабности задач, стоящих перед страной в первой половине XXI в., а также о том, что «площадка» для возведения фундамента этого роста в определенном смысле расчищена. Наиболее тяжелые последствия депрессии, по-видимому, преодолены, и все элементы стратегии роста основаны на предпосылке, что наметившаяся позитивная динамика будет достаточно устойчивой, а системные реформы будут продолжаться.
Концепция и содержание документов 2006 и 2007 гг. демонстрируют преемственность курса реформ и единство подходов к разработке новой модели и стратегии экономического роста в Японии предыдущего, ныне действующего и будущего кабинетов[14]. Кроме того, необходимо подчеркнуть, что разработка подобных документов означает переход к конкретному определению условий функционирования японской экономики в длительной перспективе и перевод вопроса о будущей экономической модели в практическую плоскость.
При этом вполне очевидно, что в самих Стратегиях речь идет лишь об общих контурах экономической политики, это именно стратегические, а не плановые разработки, которые по определению должны отличаться гибкостью и высокой степенью адаптивности к возможным изменениям внешней среды. Поэтому «точность попадания» японских стратегических разработок во многом будет зависеть от ситуации во внешнем мире, на которую влияют разнообразные и часто слабо предсказуемые факторы, а также от внутренних условий экономического развития.
В Новой экономической стратегии ярко проявляется традиционная черта японской системы планирования и программирования, а именно – высокая степень координации стратегических и текущих задач и соответствующих уровней и временных горизонтов планирования, программ системных реформ и текущей экономической политики.
Цели и приоритеты Долгосрочной стратегии роста конкретизируются в частных стратегиях, касающихся отдельных сфер экономики. Некоторые из них были разработаны еще в 90-е годы и уже активно реализуются (например, построение «общества замкнутого цикла», нацеленное на создание экологически ориентированной производственной системы, а также политика привлечения в страну прямых иностранных инвестиций). Другие «отраслевые» стратегии (в их современной интерпретации) появились недавно. Среди них – Новая национальная энергетическая стратегия (New National Energy Strategy)[15] и Принципы стратегии научно-технической политики 2020 (Japan Vision 2050. Principles of Strategic Science and Technology Policy toward 2020)[16].
Особо следует отметить разрабатываемую в настоящее время инициативу «Innovation 25», которая должна стать долгосрочной стратегией создания инноваций, «вносящих вклад в рост страны». Место данной стратегии в ряду других подобных документов определяется тем, что в ней заложена своего рода общенациональная идея – инновационное развитие, – идейно объединяющая и «собирающая воедино» все долгосрочные стратегические разработки японского правительства. С одной стороны, наличие такой «объединяющей» идеи также является традиционным (как «экономический рост» в программах 50–60-х годов). С другой стороны, в Новой стратегии комплексный подход подкреплен выделением «комплексных сфер развития», каждая из которых «формируется» вокруг инноваций и человека. Такой подход отражает, по-видимому, новые реалии современного мира и экономики – формирование хозяйственных межотраслевых комплексов и первостепенное значение развития человеческого потенциала.
Продолжая мысль о единстве структурных и текущих аспектов в Новой стратегии, отметим, что общие и частные стратегии развития страны конкретизируются и в текущей экономической политике, а именно ежегодных программах реформ, разрабатываемых Советом по экономической и финансовой политике[17], и программах реформирования налоговой системы, разрабатываемых и представляемых министерством финансов, в направлениях экономической и промышленной политики МЭТП, также корректируемых ежегодно[18], в бюджетах и соответствующих текущих планах различных министерств и ведомств в рамках их компетенции.
Еще одной традиционной чертой национального стратегического планирования в Японии является максимально возможный учет тенденций развития бизнеса и его перспективных стратегий при выработке экономической политики.
Так, программа «Japan 2025»[19], подготовленная Японской федерацией экономических организаций (Ниппон Кэйданрэн), где представлено видение деловыми кругами экономической политики, социальной структуры и международных связей Японии на различных этапах развития страны вплоть до 2025 г., по духу и содержанию совпадает с основными положениями правительственной Стратегии. С большой долей вероятности можно предположить, что видение Кэйданрэн, подготовленное тремя годами ранее комплексной долгосрочной стратегии правительства и конкретизированное в документе 2007 г., послужило одной из ее основ.
При очевидной преемственности подходов к экономическому планированию и прогнозированию в Японии в процессе разработки Новой стратегии роста появились и некоторые особенности, отражающие новые реалии, прежде всего, мировой экономики.
Так, проблемы устойчивого роста японской экономики рассматриваются не просто с учетом, а в единстве внутренних и внешних аспектов развития.>Иными словами, речь идет не просто о выживании в глобализирующемся мире и приспособлении к нему, а об извлечении из новой ситуации максимума выгод. Япония, как представляется авторам Стратегии, должна превратиться в активного субъекта глобализационного процесса, открывая свой рынок и даже в определенном смысле «расширяя» его границы на основе реализации стратегии «соразвития» в Восточной Азии. Таким образом, используя ситуацию, когда страны Восточной Азии превратились в «центр динамичного экономического роста», Япония как азиатская держава будет бороться за место экономического лидера в регионе, предложив соседним странам не просто успешную модель догоняющего развития, а путь перехода к современному росту на основе «виртуального цикла инноваций» и комплексной совместной реализации конкурентных преимуществ в масштабе всего региона. Япония при таком сценарии видит себя в качестве «стержня», соединяющего глобальные рынки и экономическую систему Азии. В этом аспекте Стратегии видится определенная корректировка курса экономической политики 80-х годов, предлагавшего ориентацию на внутренний спрос (план Маэкава).
И, наконец, Новая стратегия реально связывает воедино социальные и экономические аспекты развития страны, поскольку развитие социальной сферы рассматривается не просто как обязанность бизнеса и государства по отношению к гражданам, а как перспективная сфера деятельности компаний и предприятий (особенно в регионах), а развитие человеческих ресурсов (в самом широком смысле слова) становится первейшим условием удержания и усиления международной конкурентоспособности страны.
Примечания
[1] Japan’s 21st Century Vision – http://www.keizai-shimon.go.jp/english/publication/pdf/050419visionsummary_fulltext.pdf
[2] Программа реформ и финансовая политика, в частности, были конкретизированы в Основных направлениях экономической и финансовой политики и структурной реформы 2006 г., одобренной кабинетом министров в июле 2006 г., и Положениях реформы 2007 г. для Совета по экономической и финансовой политике («Reform Issues 2007 for the Council on Economic and Fiscal Policy»)
[3] FY 2007 Economic and Industrial Policy: Key Points. Aug. 2006. Ministry of Economy, Trade and Industry, p.1.
[4] New Economic Growth Strategy. June 2006. Ministry of Economy, Trade and Industry, p. 4.
[5] http://www.weforum.org/en/initiatives/gcp/index.htm
[6] Более детально это направление раскрыто в Глобальной экономической стратегии, поэтому и мы рассмотрим его в соответствующем разделе данной статьи.
[7] К ним относятся, в частности, разработка и производство топливных батарей, бытовой электроники с использованием цифровых технологий, роботов следующего поколения, передового медицинского оборудования и технологий (Стратегия содействия новым видам бизнеса – «New Industry Promotion Strategy»). – New Economic Growth Strategy. June 2006. Ministry of Economy, Trade and Industry, р. 13.
[8] О важности данной сферы в развитии экономики страны свидетельствует, в частности, тот факт, что в апреле 2007 г. МЭТП опубликовало специальный доклад «Service Productivity and Innovation for Growth», который содержит анализ основных теденций развития третичного сектора и определеяет направления его реформирования. – http://www.meti.go.jp/english/report/index.html
[9] New Economic Growth Strategy. June 2006. Ministry of Economy, Trade and Industry, p. 27.
[10] Global Economic Strategy. April 2006, Ministry of Economy, Trade and Industry, p. 13.
[11] В настоящее время Япония обеспечивает около 36% общего объема ОПР, поступающей в регион.
[12] Global Economic Strategy.April 2006. Ministry of Economy. Trade and Industry, p. 3–7.
[13] Ibid., p. 36.
[14] В день завершения работы над данной статьей было объявлено об отставке С. Абэ.
[15] Министерство экономики, торговли и промышленности, май 2006.
[16] Научный совет Японии. 2005.
[17] Например, Reform Issues 2007 for the Council on Economic and Fiscal Policy.
[18] Например, FY 2007 Economic and Industrial Policy: Key Points
[19] Обнародован 1 января 2003 г.
